Термин "элита" - обозначается высший, относительно замкнутый слой общества,
контролирующий его основные экономические, политические и культурные ресурсы.
При рассмотрении элиты применительно к сфере политики ученые оперируют двумя
близкими, но не идентичными терминами: "политическая элита" и "властвующая
элита". Наиболее емким является понятие "властвующая элита": это все группы,
которые могут и реально оказывают влияние на власть.
Властвующая элита складывается из следующих элементов:
1. Экономическая элита - группа людей, контролирующая основные экономические
ресурсы общества: крупные собственники, владельцы и ведущие менеджеры
финансово-промышленных корпораций и т.д.
2. Военная элита - генералитет и высшее офицерство.
3. Бюрократическая элита - чиновники государственного аппарата.
4. Идеологическая элита - выдающиеся деятели культуры, науки, представители
масс-медиа, формирующие идеологию общества и сознание масс.
Исходя из трактовки политической элиты как одного из элементов властвующей
элиты, ей можно дать следующее определение: это определенная группа общества,
которая концентрирует в своих руках государственную власть и отвечает за
выработку стратегии развития всей системы.
Элитарный подход к рассмотрению общества был обоснован усилиями:
Гаэтано Моска,
Вильфредо Парето,
Роберта Михельса.
Г. Моска вводит сначала понятие "политического класса", а затем более широкое -
"правящего класса" для определения той группы людей, которая, обладая
определенными качествами и ресурсами - высокое положение в обществе, военная
сила, священный сан, богатство, происхождение (преимущество рождения, семейные
связи), знания и опыт управления, монополизирует власть в своих руках. Наличие
такого класса, по мнению Моска, - это закон: "общество всегда управляется
меньшинством"; "даже когда происходит смена власти, она передается из рук одного
меньшинства в руки другого меньшинства". Правящий класс подвержен изменениям в
силу присущих ему двух тенденций: аристократической и демократической. Первая
тенденция обнаруживается в стремлении элиты "закрыться" от остальной части
общества. Демократическая тенденция - обновлении правящего класса за счет
активных представителей нижних слоев. Сочетание двух тенденций позволяет
обществу сохранить стабильность в управлении и его качественное обновление.
В. Парето ввел в научный оборот термин "элита". В "Трактате по общей социологии"
он определил ее как группу лиц, обладающих высшими показателями в своей области
деятельности. Выдвижению людей в элиту способствует наличие у них специфических
психологических качеств, например инстинкта комбинаций, умения предвидеть и
выражать скрытые влечения масс. По мнению Парето, в обществе, наряду с элитой,
всегда существует "контрэлита" - лица, которые по своим психологическим
качествам могли бы войти в элиту, но не вошли в нее в силу своего социального
положения. Самый нижний слой общества составляет неэлита - те, кто не
располагает ни субъективными, ни объективными возможностями войти в элиту. Сама
элита не является неизменной, а находится в непрерывной трансформации. Когда
контрэлита достигает определенных показателей в своем развитии, она занимает
место правящей элиты, а бывшая правящая элита, потеряв свои лучшие качества,
переходит в неэлиту.
Р. Михельс в своем труде "Социология политических партий в условиях демократии",
исследовав социальные механизмы, порождающие элитарность общества, сделал вывод,
что причины кроются не в качествах людей, а в сущности самой организации: любая
организованная система требует выделения руководящего аппарата и неизбежно
воспроизводит олигархию. Выделение элитарных групп в современном обществе, где
значительную роль играют партии, он назвал "железным законом олигархизации".
Сама элита, в понимании Михельса, - это активное меньшинство - стремится выйти
из-под контроля граждан и подчиняет политику собственным интересам.
Большинство современных политологов отдают предпочтение
структурно-функциональному подходу в объяснении феномена политической элиты. С
этой точки зрения, элита располагается на вершине общественной пирамиды в силу
важности функций управления. При этом признается, что фактор компетентности и
профессионализма людей, принимающих политические решения, имеет серьезные
последствия для общества. Применительно к современному обществу ставится вопрос
о необходимости предоставить право решения экономических и социальных проблем
элите экспертов. Политическая власть, таким образом, трансформируется в
экспертократию.