Шарль Луи де Монтескье. Классический вариант теории разделения властей был
создан французским просветителем Шарлем Луи де Монтескье. Он восхищался Римской
республикой и конституционной монархией Англии, видя в них воплощение смешанного
правления. Сторонник уравновешенных конституций и разделения властей, он
идеализировал форму правления Англии, считая, что в ней сочетаются лучшие черты
монархии в исполнительной власти, аристократии в палате лордов как верховном
суде и демократии в законодательной власти палаты общин. В подобном разделении
полномочий он увидел гарантии против произвола. Монтескье сформулировал базовые
положения доктрины разделения властей (Аним. 10):
1. Каждая ветвь власти отвечает за выполнение определенных функций:
- законодательная власть принимает законы, обязательные для всех граждан;
- исполнительная власть ответственна за практическое воплощение законов;
- судебная власть обеспечивает безопасность граждан и разрешает споры частных
лиц.
2. Взаимоконтроль ветвей власти, что позволяет достичь баланса сил. Сторонник
народовластия, он понимал, что сам народ в силу организационных сложностей не
сможет постоянно выполнять функцию контроля над властью, поэтому предположил,
что более эффективным будет взаимоконтроль ветвей власти по горизонтали.
Монтескье разработал теорию народного представительства, обосновав право каждого
гражданина избирать своих представителей в органы власти. Собрание
представителей, обладая законодательной властью, выражает народную (общую) волю.